（以下简称《规程》）正式实施。一年多来，《规程》在引导网络拍卖的健康发展，规范网络拍卖行为，维护拍卖经营者和消费的人的合法权益，促进行业健康发展方面起到了非消极作用。为便于准确理解《规程》，现解读如下。

  20世纪80年代，拍卖开始恢复和发展，经过三十多年的加快速度进行发展，全国拍卖成交额从几百万元增加到2017年的7346.35亿元。近年来，随着网络技术快速发展，拍卖的形式发生了巨大变化，由原来的现场模式衍生出网络模式、网络与现场同步拍卖模式。但由于法律规范的缺乏，网络拍卖活动中出现了投机和欺诈的现象，损害了消费者的利益，严重破坏了拍卖的诚信机制。2011年，商务部提出并组织中国拍卖行业协会等相关单位研究制定《网络拍卖规程》。

  《规程》明确了对网络拍卖平台、拍卖主体的基础要求和网络拍卖流程，使网络拍卖活动各方有规可依，有利于促进网络拍卖的规范发展。信息技术的快速地发展，国际间的交流合作越来越便捷、紧密，《规程》的实施，有利于促进我国的企业通过快速地发展的信息技术，实现国际间的交流合作，提升公司参与国际竞争的能力，扩大拍卖市场领域。

  《规程》在内容上严格遵照《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律、法规要求，又与现行的《拍卖术语》等行业标准相衔接；最大限度地考虑网络拍卖发展还处于起步阶段的实际和网络交易的特点；既对网络拍卖活动过程中的各个程序进行规范，又对拍卖活动的各个参与方提出了要求，具有较强的可操作性。

  范围：在规程的适合使用的范围上，明确为“本标准适用于利用互联网开展的各类拍卖活动。”这是对拍卖法的适度延伸，也是新形势下，规范网络拍卖发展的需要。

  术语定义：《规程》对网络拍卖、网络拍卖平台、网络竞买人、网络买受人、电子成交确认书这五个必要的术语进行定义。其中除了网络拍卖平台外，其他几个术语均由《拍卖术语》中相关定义演化而来。规程中明确了网络拍卖平台只是提供拍卖服务的系统，并将网络拍卖平台定义为：在网络拍卖活动中，为交易各方提供相关服务的信息系统。

  根本原则：根本原则包括三个层面，第一，网络拍卖活动应该遵循公开、公平、公正基本原则。第二，网络拍卖平台的运营规则应该公开、透明；第三，网络拍卖信息系统应该达到功能完善、安全、稳定的要求。

  基本要求：《规程》包含对网络拍卖平台、拍卖主体、制度设计和安全保障的要求。

  网络拍卖平台设立的条件，要有符合有关法律的规则，应具备基本功能，要具备明确的业务流程，便于网络拍卖各参与方了解和掌握，同时具备与所从事业务相匹配的人、财、物支撑能力；

  拍卖主体的要求，要“符合拍卖法等有关规定法律、法规、规章的要求，取得从事拍卖业务的行政许可”，并增加了对组织网络拍卖活动专业方面技术人员的要求；

  制度设计的要求，重点强调应该具备“拍卖主体资格审核制度”，并提出应由拍卖平台运营方具体实施对拍卖主体的审核；

  安全保障的要求，考虑到网络拍卖不同于现场拍卖，及网络环境的复杂性，无法排除网络拍卖中也许会出现的各种突发事件，因此特别要求“应有对因硬件故障、软件故障、人的因素、不可抗力等导致的突发事件的应急预案”。

  网络拍卖公告与展示：基于互联网的特点，《标准》依据《拍卖法》相关条款，规定了适用于网络拍卖的公告和展示要求。

  在拍卖时间上，对公告时间进行了拓展处理，允许网络拍卖“根据拍卖标的的性质和特点确定公告发布时间”；在公告内容上做了一定的修改，将拍卖地点改为网络拍卖平台，同时增加了“拍卖人联系方式”的内容；明确网络拍卖公告可以在网络新闻媒介发布；

  明确标的展示能够最终靠网络和线下两种方式，利用互联网展示的，应提供拍卖标的的文字说明、图片或音、视频等资料，通过线下展示的，应提供拍卖标的的实物或文字说明、现场咨询服务。

  网络拍卖的实施：着重体现了网络拍卖与传统拍卖方式的不同之处，例如对网络竞买人注册登记的有关要求进行详细描述；在拍卖主持上，明确网络拍卖会应由拍卖师主持，是因为网络拍卖中常常会出现合法的标的撤拍、竞买人非理性竞价、及网络上的串标等情况，因此网络拍卖活动中拍卖师的主持仍是十分有必要的；在内容的设置上，明确拍卖师的主持方式有两种，可以在线主持，也可通过其认可的预设拍卖程序、文字、语音或动画等方式主持，以此保证网络拍卖主持的灵活性。

  网络拍卖档案：由于网络拍卖中，数据的存储和保存等与传统的拍卖方式差别较大，《规程》对网络拍卖档案的保存形式与保存内容做出详细规定。对拍卖企业、拍卖平台的具体操作而言，具有很强的指导性。

  2016年11月1日，《规程》颁布实施后，中国拍卖行业协会在商务部的指导下组织规程宣贯活动，先后在广东、陕西、江西、四川、北京等地开展《网络拍卖规程》宣贯活动。宣贯过程中，重点讲解了网络拍卖平台及网络拍卖主体的基础要求、网络拍卖可能存在的不可抗风险，使拍卖企业全方面了解网络拍卖重点环节。《规程》的实施对规范网络拍卖平台，规范拍卖主体，规范网络拍卖流程均起到了重要的作用。中拍平台积极将《规程》实施融入平台建设与运营，根据相关要求建立的“突发事件预案”，多次有效解决竞买人在参加互联网拍卖会过程中遇到的突发事件；拍卖师在网络拍卖活动中的主持，对网络拍卖活动的高效组织起到了非消极作用，尤其在网络与现场同步拍卖模式下，拍卖师线下线上同步主持的重要性更为凸显。